Beroep ingesteld door verenigingen van verpleegkundigen

Raad van State verwerpt beroep tegen KB basisverpleegkundige

De Raad van State verwerpt de vraag tot nietigverklaring van het KB van 20 september 2023 over de basisverpleegkundige.

Herman Nys, em. prof. medisch recht KU Leuven, ex-voorzitter VITAZ

In een arrest van 10 juli 2025 verwerpt de Raad van State het beroep tot de nietigverklaring van het KB van 20 september 2023 ‘bepalende de lijst van de verpleegkundige technische verstrekkingen betreffende de basisverpleegkundige, alsmede hun uitoefeningsvoorwaarden’.

Dit beroep was ingesteld door 12 Franstalige verenigingen van verpleegkundigen.

Aangevoerde middelen

De verzoekers voerden vijf middelen aan om hun verzoek te ondersteunen. Ten eerste, de schending van artikel 7 EVRM, artikel 15 IVBPR, de artikelen 12, 14 en 23 van de Grondwet, artikel 124 WUG, van het lex certa-beginsel, het legaliteitsbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel, al dan niet samen gelezen met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet.

Ten tweede, de schending van onder meer de EU Richtlijn nr. 2018/958 betreffende een evenredigheidsbeoordeling voorafgaand aan een nieuwe reglementering van beroepen, in de gezondheidssector en voor gezondheidsberoepen.

Ten derde de schending van artikel 159 van de Grondwet en artikel 46 WUG , samen gelezen met het legaliteitsbeginsel.

Ten vierde de schending van de artikelen 6, 7 en 8 van de wet van 23 maart 2021 betreffende een evenredigheidsbeoordeling voorafgaand aan de invoering of de wijziging van een beroepsreglementering in de gezondheidssector, al dan niet samen gelezen met artikel 23 van de Grondwet, minstens van het redelijkheids- en evenredigheidsbeginsel.

En ten vijfde schending van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, de artikelen 20 en 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en het rechtszekerheids-, vertrouwens-, zorgvuldigheids- en het redelijkheidsbeginsel, al dan niet samen gelezen met artikel 23 van de Grondwet.

Geen schendingen

Zowel het auditoraat als de Raad van State oordeelden dat alle aangevoerde middelen ongegrond waren. Het beroep werd verworpen.

In een ander arrest van 10 juli 2025 verwerpt de Raad van State eveneens het beroep tot nietigverklaring van artikel 1 van het KB van 14 april 2024 ‘tot wijziging van het KB van 20 september 2023 bepalende de lijst van de verpleegkundige technische verstrekkingen basisverpleegkundige, alsmede hun uitoefeningsvoorwaarden’.