Evenredigheidsbeoordeling nodig voor reglementering door Ordes

Wanneer beroepsordes bepalingen ter reglementering van een beroep aannemen of wijzigen, is voortaan een evenredigheidsbeoordeling verplicht. De nieuwe wet is van toepassing op de Orde van Artsen en de Orde van Apothekers.

Herman Nys, em. prof. medisch recht KU Leuven

Het Staatsblad van 12 maart maakt de wet van 22 februari 2026 tot wijziging van de wet van 27 oktober 2020 betreffende een evenredigheidsbeoordeling voorafgaand aan de invoering of de wijziging van een beroepsreglementering, bekend.

Deze nieuwe wet was noodzakelijk nadat de Europese Commissie een inbreukprocedure tegen België was gestart. De oorspronkelijke wet van 27 oktober 2020 voorzag namelijk niet in een mechanisme om de onafhankelijkheid en objectiviteit te waarborgen van de evenredigheidsbeoordelingen die door beroepsordes of beroepsinstituten worden uitgevoerd. De wet van 22 februari 2026 zet dit recht.

Verplichte evenredigheidsbeoordeling door Orde

Artikel 3 van de wijzigende wet voegt In artikel 7 § 1 een derde lid in dat luidt als volgt: ‘Wanneer de beroepsordes en de beroepsinstituten overwegen om bepalingen ter reglementering van een beroep aan te nemen voor het beroep waarvoor ze bevoegd zijn, voeren ze een evenredigheidsbeoordeling uit overeenkomstig de bepalingen van deze wet’.

Daarbij moeten de regels en criteria vermeld in artikel 8 worden gevolgd. Paragraaf 6 van dat artikel stelt dat indien de bepalingen tot reglementering van een beroep betrekking hebben op gezondheidszorgberoepen en gevolgen hebben voor de veiligheid van de patiënt, de autoriteit in haar evenredigheidsbeoordeling rekening moet houden met de doelstelling om te zorgen voor een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid.

Analyse van evenredigheidsbeoordeling door bevoegde minister voor bindendverklaring code

Artikel 4 voegt een nieuw artikel 7/1 toe aan de bestaande wet. Niet al de bepalingen zijn van belang voor de Orde der artsen en apothekers.

Wel het artikel 7/1, § 1, eerste lid. Dat bepaalt dat de evenredigheidsbeoordeling uitgevoerd door een beroepsorde en de bepalingen tot reglementering van een beroep voor hun invoering worden geanalyseerd door de bevoegde minister, wanneer die bepalingen een bekrachtiging door de Koning of de bevoegde minister behoeven om bindende kracht te hebben (artikel 7/1 § 1, eerste lid 1).

Dit is het geval voor de code van medische plichtenleer van de Orde der artsen en de code van farmaceutische plichtenleer van de Orde der apothekers.