Procedures bij Europese Commissie en Grondwettelijk Hof
Juridische stappen tegen Kaderwet van Vandenbroucke
De Kaderwet voor de hervorming van de gezondheidszorg wordt vanuit drie hoeken onder vuur genomen. BVAS en het Kartel willen een gezamenlijke klacht indienen bij de Europese Commissie. Daarnaast zal BVAS vóór eind december een beroep tot nietigverklaring indienen bij het Grondwettelijk Hof - net als de BUG.
Na een turbulent parcours werden de twee Kaderwetten voor de hervorming van de gezondheidszorg, waar minister Frank Vandenbroucke zich sterk voor maakte, eind juni door het federale parlement aangenomen, meerderheid tegen oppositie.
De Kaderwet wordt door sommige artsenorganisaties gezien als een puur bestraffend model dat de gezondheid van patiënten niet verbetert en geen oplossingen biedt voor de huidige tekorten in het zorgsysteem. Ze nemen dan ook stappen om de wet te laten vernietigen.
Evenredigheidstoets
Een eerste punt van kritiek betreft de evenredigheidstoets die werd uitgevoerd door het RIZIV. Zo'n toets is verplicht op grond van de Europese wetgeving voor wetgeving die de toegang tot beroepen regelt. Ongeveer 6.500 artsen hebben gereageerd, maar de regering heeft de uitkomst volgens de syndicaten niet ernstig genomen.
BVAS/ABSyM hebben de regering daarom eerder al in gebreke gesteld. Omdat een reactie uitbleef, zal BVAS "binnen tien dagen" een klacht indienen bij de Europese Commissie, vernam Artsenkrant gisteren (2 september). Iedere natuurlijke of rechtspersoon kan een klacht indienen bij de Commissie als hij of zij meent dat een autoriteit van een EU-lidstaat het Europees recht heeft overtreden.
BVAS is van mening dat verschillende bepalingen van de Kaderwet in strijd zijn met de Europese beginselen van vrij ondernemerschap en de onafhankelijke uitoefening van de geneeskunde belemmeren. BVAS zal ook aanhalen dat het proportionaliteitsbeginsel niet werd gerespecteerd doordat geen rekening werd gehouden met de evenredigheidstoets.
Grondwettelijk Hof
Parallel aan deze Europese procedure heeft BVAS een Belgisch advocatenkantoor onder de arm genomen dat voor eind december een vraag tot nietigverklaring zal indienen bij het Grondwettelijk Hof. Deze procedure wordt samen met het Kartel en twee tandartsenvakbonden opgestart. De belangrijkste argumenten zullen gebaseerd zijn op de beginselen van proportionaliteit, gelijkheid en non-discriminatie, en economische vrijheid.
Ook de Belgische Unie van Gezondheidswerkers (BUG/UBPS) start een procedure bij het Grondwettelijk Hof om bepaalde bepalingen van de Kaderwet te laten vernietigen. BUG is met name kritisch over het aangekondigde plafond op ereloonsupplementen, en over de mogelijkheid om het RIZIV-nummer van artsen op te schorten om redenen die volgens BUG in de huidige formulering "te vaag" zijn. BUG verwijst ook naar een "gebrek aan ernst" bij de evenredigheidtoets, het ontbreken van overgangsmaatregelen, inbreuken op de vrijheid van ondernemerschap, het arbeidsrecht en het gebrek aan rechtszekerheid.
Ondanks 'zeer goede contacten' met BUG, kozen BVAS en Kartel ervoor om hun procedure apart te voeren. "Ze zijn geen vakbond", benadrukt ABSyM-voorzitter Patrick Emonts. "Ze zijn eerder klokkenluiders. We hebben hen op de hoogte gebracht van ons beroep bij het Grondwettelijke Hof en ze toonden grote interesse. Er was overleg, maar aangezien ze formeel geen syndicaat zijn, is het moeilijk om hen mee te nemen. Ik denk ook dat we meer gewicht in de schaal leggen met twee afzonderlijke beroepen dan elementen te combineren."
Artsenkrant vernam evenwel dat BVAS/ABSym alsnog overweegt om de procedure toch samen met het BUG te voeren, voornamelijk met het oog op kostendeling. Een procedure voor het Grondwettelijk Hof is niet goedkoop.